Rozhovor s Andrijem Kyrčivem, koordinátorem programů a projektů v Asociaci Energy Efficient Cities of Ukraine, otevírá konkrétní cestu od zděděné neefektivity k praktickým krokům v oblasti energetické účinnosti a využití obnovitelných zdrojů na Ukrajině. Válka dramaticky změnila priority municipalit, přesto právě energetická účinnost a moderní řízení spotřeby určují jejich odolnost a udržitelnost. Dozvíte se také, jaká zahraniční pomoc je nejúčinnější.
Kde vidíte největší potenciál úspor energie v ukrajinských municipalitách?
Ukrajinské municipality zdědily mimořádně neefektivní bytový fond ze sovětské éry, kdy byly náklady na energii státem regulované a z politických důvodů udržované na uměle nízké úrovni. Bohužel se jim podařilo zrekonstruovat jen malou část tohoto bytového fondu – nedostatečnou k dosažení významného snížení spotřeby energie.
Kromě toho se snahu o zlepšení celkové situace dlouhodobě nedaří posouvat kvůli celé řadě dalších faktorů, jako je zastaralá a neefektivní centrálního i dálkového vytápění, síť chybějící přesné měření spotřeby energie a efektivní municipální energetický management, zakořeněné vzorce chování a pokračující používání zastaralých stavebních materiálů a metod namísto přijetí nových standardů pro energeticky neutrální či energeticky plusové budovy apod.
Jistě však existují ukrajinské komunity, které se již zaměřily na cíle zelené transformace, připojily se k významným evropským iniciativám a využívají dostupné nástroje (například Covenant of Mayors a European Energy Award), vypracovaly udržitelné rozvojové plány a politiky zelené transformace a krok za krokem je realizují. Ačkoli takových komunit není mnoho ve srovnání s celkovým počtem více než 1 400: například k červenci 2025 bylo 346 ukrajinských signatářů Covenant of Mayors, z nichž některé jsou dočasně okupovány či devastovány agresorem, zatímco jiné jsou v pozastaveném režimu nebo pozastavené kvůli neplnění závazků a systém European Energy Award dnes uplatňuje pouze 12 ukrajinských komunit. Právě tyto municipality plní roli lídrů a ukazují ostatním správný směr.
Hlavní pilíře potenciálu energetických úspor v ukrajinských komunitách dnes i v příštích desetiletích jsou: zavedení moderních municipálních systémů energetického managementu propojených s automatickým měřením, přenosem, agregací a analytickým softwarem; komplexní obnova starého bytového fondu a výstavba nových rezidenčních budov v souladu s normami EU (a dále); široké využití obnovitelných zdrojů energie a jejich kombinací pro dodávky elektřiny a tepla (například fotovoltaiky s tepelnými čerpadly) ve veřejném i rezidenčním sektoru; a vytváření energetických společenství a energetických ostrovů s nezávislou výrobou a akumulací energie, které předejdou výpadkům způsobeným válkou.
Jaké jsou klíčové výzvy a bariéry zavádění energetických opatření pro ukrajinské municipality?
Je zcela zřejmé, že ruská válka proti Ukrajině je hlavní a nejvýznamnější překážkou plného zavádění energeticky účinných a úsporných opatření v ukrajinských komunitách. Jakákoli renovace či rekonstrukce zdrojů elektřiny a tepla je téměř okamžitě následována raketovými či bombovými útoky, zejména v oblastech v blízkosti aktivních bojových zón.
Ukrajina například přišla o řadu fotovoltaických instalací a zařízení využívajících jiné obnovitelné zdroje, které bylo nepřítelem zničeno nebo odcizeno. Dalším zásadním problémem je nedostatek financování pro instalaci inovativních energeticky účinných zařízení a lokálních energetických zdrojů, které by snížily celkovou spotřebu energie v komunitách – a to kvůli vysokým investičním rizikům v době války a národním prioritám rozpočtových výdajů v rámci válečného režimu, které jsou pro místní samosprávy závazné.
Dodatečnou výzvu představuje výrazná ztráta kvalifikovaných a vyškolených místních pracovníků, kteří se podíleli na tvorbě a implementaci lokálních a regionálních energetických a klimatických politik, avšak byli buď mobilizováni do ukrajinských ozbrojených sil, nebo se přestěhovali či opustili zemi.
Některé překážky spojené s energetickou legislativou na národní úrovni zůstávají nevyřešené: navzdory přijetí důležitých právních norem v souladu s požadavky EU dosud nebyla vypracována řada prováděcích předpisů, což brání praktické aplikaci těchto zákonů. Navíc v některých místních komunitách stále převládá přístup udržování zaběhlé praxe, a to je potřeba co nejrychleji změnit.
Co by se mělo udělat na Ukrajině, aby ukrajinské municipality realizovaly více opatření energetické účinnosti?
Ukončení válečných operací nebo alespoň dosažení dlouhodobého příměří vytvoří dobré podmínky pro pozitivní změny v oblasti energetické účinnosti a klimatických řešení na všech úrovních – místní, regionální i národní.
Je třeba zdůraznit, že i ve válečných podmínkách existují příklady dobré praxe, zejména při využívání obnovitelných zdrojů energie a jejich kombinací k předcházení výpadkům dodávek v kritické komunální infrastruktuře (zařízení pro zásobování vodou a energií, výroba potravin, nemocnice atd.).
Je však nezbytný hluboký a důkladný audit současného stavu v každé komunitě před jakoukoli rekonstrukcí či instalací nových zařízení (včetně posouzení škod, proveditelnosti zlepšení či rekonstrukce stávajících zařízení a dostupných zdrojů pro renovace nebo nové instalace).
V souladu s ukrajinskou legislativou je v každé komunitě povinné zavedení systémů energetického managementu a tvorba municipálních energetických plánů. Na národní úrovni je důležité vytvořit odpovídající a komplexní legislativní rámec a zároveň motivovat místní samosprávy, aby k těmto úkolům přistupovaly prakticky, nikoli formálně – tedy aby připravovaly realistické politiky a plány s jasnou vizí kroků a alokace zdrojů pro jejich realizaci.
Na lokální a regionální úrovni je klíčová dostupnost vyškoleného a kvalifikovaného personálu schopného takové realistické energetické a klimatické plány připravit a implementovat. V kombinaci s důkladnou analýzou dostupných a potřebných zdrojů, externím poradenstvím a financováním mohou místní samosprávy přejít k přesnému a realistickému plánování energetických a klimatických opatření a jejich následné realizaci.
Jak mohou k tomu nejlépe přispět zahraniční partneři?
Potenciální pomoc zahraničních partnerů by se měla zaměřit na vysoce cílené poradenství, které se vyhne opakování obecných témat. Zejména by mělo jít o školení místního personálu, jak úspěšně žádat o evropské úvěry a pracovat s úvěrovými programy. Dále je potřeba otevřít širší příležitost pro práci s grantovými, úvěrovými a dotačními programy pro střední a malé komunity a sdílet inovativní příklady dobré praxe v energetické účinnosti a klimatických politikách s ukrajinskými komunitami. To by se mělo dít zejména prostřednictvím širokospektrálních institucionálních partnerství (twinningů) a studijních pobytů, jakož i prostřednictvím projektů a programů s praktickou implementací osvědčených modelů (například program EU LIFE a dřívější program „Co venant of Mayors – Demonstration Projects“).
Nedávný průzkum mezi členy Asociace Energy Efficient Cities of Ukraine (EECU), která sdružuje více než 100 ukrajinských municipalit se silným závazkem ke zvyšování energetické účinnosti, potvrdil nutnost upřednostnění projektů s realizační složkou. Jde o iniciativy, v nichž komunity získají jak dovednosti a knowhow, tak i praktickou realizaci skutečných opatření energetické účinnosti, financovaných plně či spolufinancovaných zahraničními donory. Mechanismus Evropského seskupení pro územní spolupráci (EGTC) by mohl ukrajinským komunitám zajistit přístup ke strukturálním fondům EU a prohloubit spolupráci s partnerskými obcemi v EU při posilování energetické účinnosti. Je důležité přesměrovat nástroj EU Ukrainian Facility tak, aby drtivá většina dostupných prostředků směřovala do reálných a hodnotných opatření, nikoli jen do poradenských poolů v EU.
Nejdřív je však klíčové nastartovat mírový proces a teprve poté spustit komplexní a chytrou energeticky efektivní obnovu.
Děkujeme!
Juraj Krivošík, juraj.krivosik@svn.cz
